“這是天然靈芝保健茶，系祖?zhèn)髅胤剑幍讲〕！?2月10日，成都市金牛區(qū)食藥監(jiān)局執(zhí)法人員在暗訪位于五塊石的百信保健食品市場時，被一保健食品商販的宣傳單給雷到了。“一看就知道是假的，保健食品不能打‘天然’、‘祖?zhèn)鳌刃麄髡Z，更不會有治病功效。”執(zhí)法人員當即對該產品進行了查處。
作為食品安全重點整治領域，12月11日，記者從在成都召開的全省打擊保健食品非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳專項行動階段性總結會議上獲悉，截至目前，我省共督查暗訪4446家保健食品經營單位，立案753件，查扣違法保健食品25754盒（瓶），罰沒金額437.69萬元，責令停產停業(yè)49家，共抽驗保健食品585批次，檢出不合格產品19批次，有力凈化了保健食品市場。
雖然行業(yè)規(guī)范還有待提升，但在業(yè)內專家看來，保健食品產業(yè)是潛力巨大的朝陽產業(yè)，伴隨著我國人口老齡化加速、人民生活水平和保健意識的提升以及行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管規(guī)范，保健食品將迎來黃金發(fā)展期。
嚴打“四非”凈化市場拉網式排查揪出49家企業(yè)
“根據區(qū)政府‘三定’規(guī)定，金牛區(qū)保健品化妝品專業(yè)監(jiān)管所即將掛牌，這將成為全省唯一一個保健品監(jiān)管專業(yè)所。”12月10日，金牛區(qū)食藥監(jiān)局局長鄭濤透露，該區(qū)為全省保健食品重要集散地和批發(fā)地，擁有2500多家保健食品經營單位，監(jiān)管任務較重且屬于監(jiān)管“重災區(qū)”。為強化對保健食品的監(jiān)管，該區(qū)在每個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立監(jiān)管所的同時，還專門成立了保健品化妝品監(jiān)管專業(yè)所。“年底屬于保健食品消費旺季，我們將根據省市打‘四非’部署，強化力量，通過明察暗訪方式凈化保健食品消費市場。”
據了解，非法生產、非法經營、非法添加、非法宣傳等“四非”是保健食品最為常見的違法方式，針對這一情況，今年5月，省食藥監(jiān)局啟動了保健食品打“四非”專項行動，對保健食品生產企業(yè)、主要集散地和批發(fā)市場進行了拉網式現場檢查，并對減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品進行了重點抽驗，責令停產停業(yè)49家，取得了明顯成效。“每年有2000多萬名游客來阿壩州旅游，我們在打‘四非’中強化對景區(qū)景點的保健食品整治。”阿壩州食藥監(jiān)局相關負責人表示，該州通過以查處大案要案為突破口，查扣了一批沒有生產經營許可、夸大虛假宣傳的保健食品。而綿陽市通過設立“公眾查詢系統”，讓消費者在保健食品銷售市場便可通過該系統查驗產品真?zhèn)巍?/p>
“非法生產、經營和添加一般需要較為專業(yè)的人員才能識別，但對于消費者來說完全可以抵制保健食品非法宣傳。”巴中市食藥監(jiān)局相關負責人透露，該市通過強化科普宣傳等方式讓消費者更好識破非法宣傳伎倆。據了解，日前，國家食藥監(jiān)總局也針對保健食品的5大非法宣傳陷阱進行了通報，其中包括“藥到病除”不可信、“健康講座”為促銷、“免費活動”為洗腦、“權威證明”屬虛構、“專家義診”是騙局等5種行為。而此前，國家食藥監(jiān)總局明確規(guī)定保健食品命名不得使用如祖?zhèn)鳌⒂啤⒚刂啤m廷、精制等虛假性詞意，寶、靈、精、強力、特效等夸大性詞意，最、第一、特級、極致、超凡等絕對化詞意。
以管理促發(fā)展督促企業(yè)在陽光下經營
據了解，由于受市場發(fā)展不規(guī)范等因素影響，目前保健食品行業(yè)處于低谷時期。但行業(yè)發(fā)展的趨勢和系列政策利好激發(fā)了業(yè)界對產業(yè)的看好。今年9月28日，國務院發(fā)布《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，將保健食品產業(yè)作為促進人民群眾身心健康的重要內容納入其中。而讓不少投資者看好的是，全國人口的老齡化和對自身保健的潛在需求。“處于食品與藥品中間地帶的保健食品還很小很弱，尤其是有著良好自然稟賦的四川，保健食品發(fā)展?jié)摿薮蟆！痹谌涨罢匍_的全省食品企業(yè)座談會上，三勒漿總經理李星偉表示，我省保健食品的發(fā)展滯后與市場容量和前景不相適應。“目前，我省65歲以上的老齡人口已接近千萬，市場容量上100億元，但我省本土保健食品生產企業(yè)才只有30余家，而且都沒有較為響亮的品牌，都被外來品牌占據。”李星偉認為，發(fā)展保健食品還能出口創(chuàng)稅，促進四川中藥材發(fā)展。“我省中藥資源豐富，中藥出口很難，但中藥保健食品出口卻很容易。”
來自國家食藥監(jiān)總局的數據顯示，截至2012年底，全國保健食品生產企業(yè)共有2006家，2012年產值約2800多億元。而我省保健食品企業(yè)僅有30余家，發(fā)展較好的如三勒漿等2012年產值也僅1億元左右，產業(yè)規(guī)模小，在全國保健食品產業(yè)的占比中也僅為個位數。“作為監(jiān)管部門，我們將寓監(jiān)管于服務中，以監(jiān)管促發(fā)展，通過強化監(jiān)管，凈化市場秩序，促進行業(yè)發(fā)展，孵化出更多具有良好質量信譽的品牌企業(yè)。”省食藥監(jiān)局相關負責人表示，將持續(xù)深入推進保健食品打“四非”工作，全面提升我省保健食品監(jiān)管水平。
“在陽光下經營、重質量守信譽，是保健食品企業(yè)迎接未來黃金發(fā)展期、贏得消費者信譽的鐵律。”省保健品行業(yè)商會專家認為，人口紅利將為保健品企業(yè)帶來巨大市場空間，四川保健食品企業(yè)能否抓住這一歷史機遇，則要看其能否培育出質量可靠并具有市場號召力的好品牌。